Россия вернула в оборот миллионы гектаров сельхозземель и продолжает расширение

Когда миллионы гектаров возвращаются в оборот - это не просто статистика, а новые посевы, рабочие места и инвестиции. Это политические решения, за которыми стратегическая перестройка всего аграрного пространства страны. Что стоит за цифрами, как работает «закон о двух ключах» и почему агропромышленный комплекс остаётся одним из самых стабильно растущих секторов экономики?

Земля вернулась

Свыше 2 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель в России введены в оборот благодаря мероприятиям государственной программы «Земля». Об этом сообщил вице-премьер Дмитрий Патрушев на заседании правительственной комиссии по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также устойчивого развития сельских территорий. Цифра сама по себе говорит о масштабности подхода, но важнее то, что за этим стоят нормативные реформы, координация на федеральном уровне и запуск новых инструментов, которые дают аграриям доступ к ранее неиспользуемым угодьям.

Программа «Земля» работает не на бумаге. А именно, за два года она доказала свою эффективность и стала одним из механизмов долгосрочного роста в отрасли. С 2022 года были приняты шесть федеральных законов, касающихся регулирования оборота земель сельхозназначения. Все они направлены на то, чтобы упростить процедуру возвращения участков в хозяйственный оборот, защитить наиболее продуктивные земли от изъятия и создать прозрачные правила пользования для регионов и инвесторов.

Ключевой результат не просто рост показателей, а реальный ресурс, который получает агробизнес. На фоне высокой конкуренции за посевные площади и увеличения внутреннего спроса на продовольственное сырьё, каждые возвращённые гектары дают не только урожай, но и расширяют логистику, создают рабочие места, повышают загрузку техники, агрохимии, сервисных служб. Это не декларация, а уже действующий производственный ресурс.

Особенно важен тот факт, что государственная программа «Земля» обеспечивает ввод в оборот именно пригодных и экономически эффективных для использования участков. Таким образом, происходит не просто наращивание количественных показателей, а повышение качественного потенциала всего земельного фонда. Эти процессы идут параллельно с развитием механизированных форм земледелия, цифрового контроля за территориями и улучшением инфраструктуры на селе.

Возврат земель в оборот также является ответом на глобальные вызовы. В условиях волатильности мировых рынков, изменения логистических потоков и необходимости укрепления продовольственной безопасности, наличие доступных и продуктивных угодий становится стратегическим фактором. Россия, демонстрируя темпы прироста обрабатываемых площадей, создаёт фундамент для устойчивого развития и укрепления экспортных позиций, особенно по зерновой и кормовой продукции.

По оценке Минсельхоза, потенциал возврата земель остаётся высоким, а принятые меры дают устойчивый результат. Работа в этом направлении продолжается, и при сохранении темпов можно ожидать вовлечение в хозяйственный оборот ещё нескольких миллионов гектаров в ближайшие годы. Это создаёт новый контур экономической активности на селе и даёт отрасли пространство для дальнейшего роста.

Два ключа к земле

Одним из самых заметных решений 2025 года стало утверждение так называемого «закона о двух ключах», который призван обеспечить защиту сельхозугодий от необоснованного выбытия и изменить подход к переводу земель из одной категории в другую. Принцип двойного согласования означает, что теперь перевод сельхозземель в иные категории возможен только при согласовании с Минсельхозом РФ. То же касается и включения земель в границы населённых пунктов.

Ранее подобные решения могли приниматься на уровне субъектов, зачастую в обход стратегических интересов сельского хозяйства. В результате многие участки, потенциально пригодные для производства, оказывались выведены из оборота под застройку, промышленную инфраструктуру или иные нужды. Новый закон устраняет этот перекос и возвращает контроль в федеральную плоскость.

Суть подхода в следующем: согласие на перевод может быть выдано только при условии, что участок действительно утратил свою аграрную ценность или невозможно его использование по назначению. Минсельхоз теперь обладает правом вето, и без его заключения изменение категории невозможно. Это означает защиту наиболее плодородных и перспективных территорий, особенно в южных и центральных регионах страны.

Кроме того, вводится обязательное согласование при включении сельхозугодий в границы населённых пунктов. Этот механизм закрывает лазейки для административного манипулирования землёй. Ранее такое включение автоматически расширяло перечень разрешённых видов использования и зачастую вело к снижению налоговой базы и фактической утрате участка для нужд АПК.

Подзаконные акты, регулирующие реализацию «закона о двух ключах», находятся в стадии подготовки, а Минсельхозу поручено завершить их разработку в установленные сроки. Только после этого новая система сможет полноценно работать в правоприменительной практике. Важно подчеркнуть, что речь идёт не о запретах, а о балансе интересов между защитой аграрного потенциала и возможностью рационального землепользования на долгосрочной основе.

Шесть федеральных законов, принятых за последние два года, формируют юридическую основу для работы с землями, предотвращая спекуляции, незаконные схемы и неэффективное использование. Это даёт аграриям предсказуемость, инвесторам уверенность, а регионам инструменты для устойчивого развития. Таким образом, «закон о двух ключах» становится частью более широкой политики защиты продовольственной независимости.

Урожай, динамика, поддержка

На момент заседания правительственной комиссии к уборочной кампании уже приступили аграрии в 22 субъектах Российской Федерации. Это штатное развитие сезонных работ, отражающее высокий уровень готовности регионов к началу жатвы. Синхронное подключение к кампаниям в различных климатических зонах позволяет выстраивать логистику и рынок сбыта максимально равномерно.

Прогноз по валовому сбору зерна в 2025 году сохраняется на уровне 135 миллионов тонн. Этот показатель стабилен и соответствует уровню прошлого года. Он демонстрирует, что даже в условиях внешнеэкономического давления, переориентации экспортных потоков и роста затрат на логистику и ресурсы, аграрии удерживают планку и обеспечивают страну необходимым объёмом сырья.

Особое внимание уделяется показателям начала года, так как производственные итоги первых месяцев 2025-го демонстрируют рост сельхозпродукции на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это особенно важно, учитывая сложности предыдущих сезонов и перераспределение внешних рынков. Такой рост говорит о стабильности в секторе, способности к адаптации и активном включении внутреннего спроса.

Государственная поддержка остаётся серьёзным инструментом стимулирования. В 2025 году объём господдержки агропромышленного комплекса составляет более 560 миллиардов рублей. Средства распределяются по нескольким направлениям: субсидирование процентных ставок, компенсации по мелиорации, закупка сельхозтехники, развитие семеноводства, программы страхования, модернизация агропредприятий. Это позволяет не только закрыть операционные риски, но и выстраивать долгосрочные инвестиционные планы.

Эффективность отраслевых программ подтверждается и независимыми оценками. Государственная программа развития АПК вошла в пятёрку самых результативных в 2024 году. Такой статус был присвоен на основании комплексной оценки от достижения целевых индикаторов до мультипликативного эффекта для экономики регионов. Это создаёт предпосылки для сохранения или даже увеличения объёмов финансирования в будущем.

Совокупность возвращённых в оборот земель, нормативной реформы, стабильных урожаев и устойчивой господдержки делает АПК одной из ключевых точек роста экономики. В 2025 году агросектор подтверждает свою системную роль и демонстрирует способность к развитию даже в условиях разнообразных вызовов.