Контроль зерна с 2025 года: дистанционные проверки и профилактика нарушений в зерновой отрасли

С 20 августа 2025 года вступили в силу новые правила государственного контроля в сфере качества и безопасности зерна — Постановление Правительства №1247. Оно кардинально меняет подход к надзору: вводятся дистанционные проверки через приложение «Инспектор», пересматривается график контрольных мероприятий с акцентом на рисках и профилактике, а также уточняются требования к документированию и отбору проб.

Контроль в режиме реального времени

С этого годаРоссельхознадзор получил право проводить проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, включая видеосвязь и мобильное приложение «Инспектор». Это не просто техническое дополнение, а принципиальный сдвиг, так как контроль больше не требует обязательного физического присутствия инспектора на объекте.

Приложение «Инспектор», разработанное Минцифры России на базе ГИС ТОР КНД, позволяет фиксировать нарушения в режиме реального времени с фото-, видео- и аудиозаписями, геометками и временными метками. Все материалы сохраняются в защищённом облачном хранилище и могут быть мгновенно переданы представителям проверяемой организации. Это исключает споры о достоверности данных и повышает юридическую устойчивость актов.

Для зерновых хозяйств это означает, что теперь они должны быть готовы к проверке в любой момент не только очной, но и виртуальной. Доступ к камерам, стабильный интернет, чёткая организация документооборота становятся необходимым условием соответствия требованиям. Особенно это критично для объектов в удалённых регионах, где логистика традиционных проверок была сложной.

Важно, что дистанционные инструменты не отменяют очные проверки, но дополняют их. Физическое присутствие остаётся обязательным при отборе проб, требующих лабораторного анализа, или при выявлении серьёзных нарушений. Однако видеосвязь позволяет оперативно оценить ситуацию, выявить риски на ранней стадии и сократить количество «холодных» визитов.

Для отрасли это переход к проактивному контролю. Теперь надзор может вмешиваться до того, как нарушение станет массовым, например, при первых признаках заражения вредителями или нарушении условий хранения. Это снижает риски потерь и повышает общую устойчивость системы.

Новый подход к рискам: от проверок к профилактике

Главное изменение заключается в пересмотре логики планирования контрольных мероприятий. Теперь график зависит не от календаря, а от объёма хранимого зерна и уровня риска.

На объектах, хранящих свыше 100 тысяч тонн, которые отнесены к категории высокого риска, по-прежнему проводится одна плановая проверка раз в два года. Но теперь к ней добавляется ежегодный профилактический визит. В его рамках инспекторы вправе отбирать пробы, проверять документы и оценивать состояние хранилищ. Это не штрафной инструмент, а механизм раннего выявления проблем.

Для объектов, хранящих от 20 до 100 тысяч тонн (средний риск), система меняется радикально, а плановые проверки отменяются. Вместо них вводятся обязательные профилактические визиты, частоту которых установит Правительство. Это означает, что контроль больше не сводится к разовым «досмотрам», а становится постоянным диалогом.

Такой подход снижает административную нагрузку на предприятия, особенно на тех, кто стабильно соблюдает требования. Он смещает акцент с наказания на содействие, выявление слабых мест, консультации и рекомендации.

При этом профилактические визиты отменяются для лиц, только приступающих к деятельности в сфере зерна. Это разумное решение, так как новичкам даётся «период адаптации», чтобы наладить процессы, обучить персонал, внедрить документацию без давления со стороны надзора.

Однако важно понимать, что отмена визитов не означает отсутствия контроля. При наличии оснований,таких как жалобы, нарушения в прошлом, данные дистанционного мониторинга, может быть назначена внеплановая проверка. Профилактика — это не прощение, а стратегия предотвращения.

Статистика как вызов: почему контроль стал неотложным

Все нововведения становятся понятными, если взглянуть на реальную картину нарушений. Только за первый квартал 2024 года в Ростовской области, одном из ключевых зерновых регионов, Россельхознадзор выявил 273 нарушения.

Большинство случаев связаны с заражённостью зерна вредителями и отсутствием сведений о качестве в сопроводительных документах. Это не просто формальные упущения, так как заражение может уничтожить десятки тысяч тонн, а отсутствие данных делает невозможной прослеживаемость и безопасность продукта.

Ещё были нарушения по карантинным правилам: ввоз без сертификатов, непогашение документов, обнаружение карантинных объектов. Это уже не просто нарушение порядка, а биологическая угроза, способная повлиять на весь регион.

С 9 января по 25 марта при контроле 915 тысяч тонн зерна было зафиксировано 212 правонарушений. Среди них — отсутствие подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 015/2011, непринятие деклараций и недостоверное декларирование партии кукурузы на пищевые цели.

Последнее особенно тревожно, так как означает, что продукт, предназначенный для кормов, может быть заявлен как пищевой, что напрямую угрожает здоровью потребителей.

Эти цифры подтверждают, что контроль не является формальностью. Он необходим для защиты рынка, здоровья и репутации отрасли.

Нововведения, закреплённые Постановлением №1247 — это не просто корректировка регламентов, а системная перестройка контроля от жёстких графиков к гибкому, технологичному, профилактическому подходу. Для участников отрасли это требует адаптации в цифровой инфраструктуре, документации, культуре управления качеством. Но те, кто примет изменения как возможность, а не как нагрузку, получат преимущество в меньшем количестве проверок, большем доверии и устойчивости. В условиях, когда качество зерна напрямую влияет на продовольственную безопасность, такой контроль становится необходимостью.