Отмена регистрации пестицидов для экспорта

В России вступил в силу новый закон, меняющий подход к регулированию пестицидов и агрохимикатов. Отмена обязательной регистрации для препаратов, ориентированных на экспорт, — это не ослабление контроля, а точечная реформа, направленная на развитие науки, экспортной составляющей АПК и адаптацию к международным стандартам. Как теперь будет работать система, кто получит преимущества, и какие риски останутся под контролем государства?

Научный коридор: когда регистрация не нужна

С 1 января 2025 года в России вступил в силу закон, отменяющий обязательную государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, если они ввозятся исключительно для испытаний и научных исследований, или предназначены для продукции, идущей на экспорт. Решение, подписанное президентом Владимиром Путиным, касается только тех случаев, когда объём вещества не превышает необходимого для проведения запланированных работ.

Это не отмена контроля, а его адаптация. Ранее любой ввоз химиката, даже в лабораторных целях, требовал полной регистрации — длительной, затратной и часто неоправданной. Теперь государство чётко разделяет применение в коммерческом сельском хозяйстве и использование в научных целях. Такой подход устраняет административные барьеры для исследований, не снижая уровня безопасности.

Ввоз возможен только при наличии подтверждения — записи в реестре заключений или разрешительных документов на ввоз. Документ выдаётся уполномоченным органом и фиксирует цель, объём, место и условия применения. Само вещество не может использоваться в производстве или продаваться. Нарушение влечет за собой административное наказание.

Закон также учитывает интеграцию с ЕАЭС. Выписка из реестра приравнивается к свидетельству о государственной регистрации, предусмотренному актами союза. Это упрощает взаимодействие с другими странами-членами, особенно при проведении совместных испытаний или использовании уже зарегистрированных в союзе препаратов.

При этом свидетельства о регистрации, выданные до вступления закона в силу, остаются действительными до окончания указанного в них срока. Переход к новой системе предусмотрен постепенный, без разрывов в легитимности существующих разрешений.

Реестр как центр системы: контроль вместо бумаги

Ключевое изменение в переходе от бумажного свидетельства к цифровому реестру. Россельхознадзор теперь ведёт единый реестр заключений и разрешительных документов, в который вносятся сведения о ввозе, целях, объёмах и условиях применения пестицидов и агрохимикатов. Выписка из этого реестра приравнивается к свидетельству о регистрации в контексте требований ЕАЭС.

Это повышает прозрачность и ускоряет процессы, так как цифровая процедура, не требующая бумажного оборота. Реестр доступен для контролирующих органов, таможни, регионов и участников рынка, что снижает риски подделок и двойной регистрации.

Однако реестр не заменяет собой научные и экологические проверки. В него вносятся только данные, прошедшие экспертизу. Россельхознадзор отвечает за организацию регистрационных испытаний, принятие решений о включении в реестр и отказе в этом.

Производство и применение пестицидов, не прошедших государственную регистрацию, остаётся строго запрещённым. За нарушение предусмотренна ответственность по статье 8.3 КоАП РФ и штрафы от 1 000 до 2 000 рублей для граждан, от 2 000 до 5 000 для должностных лиц, от 90 000 до 100 000 рублейдляюрлиц, а также приостановление деятельности до 90 дней.

Усиливается и контроль за испытательными организациями. Теперь регистрационные испытания могут проводить только юрлица, обладающие необходимым научным, техническим оборудованием и квалифицированными специалистами. Минсельхоз определяет уровень соответствия этим требованиям. Установлен также порядок прекращения допуска к проведению испытаний за нарушения, фальсификацию данных или потерю компетенции.

Таким образом, система становится централизованной, так как контроль сосредоточен в руках государства, а не распылён между ведомствами и коммерческими структурами.

Стратегия, а не хаос: кто выиграет в новых условиях

Закон — не бюрократическое упрощение, а часть стратегии развития аграрного сектора. Россия является крупным экспортером сельхозпродукции, и требования стран-импортёров к остаточным количествам пестицидов становятся жёстче. Чтобы соответствовать им, нужны современные препараты, но их регистрация в России занимает годы.

Новая норма позволяет тестировать передовые агрохимикаты в условиях, близких к производственным, без необходимости проходить полную регистрацию. Это критически важно для фермеров, сталкивающихся с устойчивыми вредителями, и для научных институтов, разрабатывающих новые технологии.

Выигрывают и отечественные производители: у них появляется возможность сравнивать свои разработки с международными аналогами, проводить параллельные испытания и адаптировать продукцию под экспортные стандарты. Это стимулирует инновации и повышает конкурентоспособность.

Международные компании, временно покинувшие рынок, получают возможность вернуться через научный коридор для исследований, сотрудничества с российскими институтами, сбора данных. Это может стать основой для будущей регистрации и выхода на рынок.

Одновременно государство усиливает контроль. Централизация испытаний, жёсткие требования к лабораториям, цифровой реестр — всё направлено на предотвращение рисков, связанных с безопасностью продукции и экологией. Россия не может позволить себе репутационных потерь из-за загрязнённого экспорта.

Риски остаются. Основной — возможное использование препаратов, ввезённых для исследований, в коммерческом производстве. Особенно в регионах с ослабленным контролем. Поэтому ключевое значение имеет мониторинг со стороны Россельхознадзора и строгие проверки.

Техническая готовность системы — второй вызов. Реестр должен быть защищён, стабилен и быстр в обработке запросов. Задержки или сбои могут свести на нет преимущества цифровизации.

В итоге получаем сбалансированное решение. Наука получает доступ, рынок гибкость, а государство контроль. Преимущество у тех, кто быстро адаптируется, работает прозрачно и соответствует повышенным требованиям.