Изменения в обороте алкоголя: маркировка в России, приостановка выдачи лицензий и новые сроки утилизации

С 1 сентября 2025 года вступили в силу ключевые изменения в регулировании оборота алкогольной продукции в России. Вводится возможность маркировки импортного алкоголя на территории РФ, устанавливается мораторий на выдачу лицензий на производство этилового спирта, переносится срок перехода на электронные документы, уточняются правила аннулирования лицензий в рознице. Эти изменения, закреплённые в законах №92-ФЗ от 21 апреля 2025 года и №274-ФЗ от 31 июля 2025 года, затрагивают импортёров, производителей, логистические операции и розничные сети.

Маркировка импортного алкоголя

С 1 сентября 2025 года вступают в силу положения статьи 1 Федерального закона №92-ФЗ от 21 апреля 2025 года, предусматривающие возможность нанесения федеральных специальных марок на алкогольную продукцию, ввозимую в Россию из стран, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), уже на территории Российской Федерации. До этого момента маркировка должна была выполняться за пределами страны, то есть до ввоза продукции. Для алкоголя из государств ЕАЭС прежний порядок сохраняется.

Изменение вводится в целях снижения рисков, связанных с выполнением требований по маркировке на территории поставляющих стран. В условиях нестабильной внешней конъюнктуры существует вероятность, что производители в отдельных государствах могут отказаться от выполнения российских норм, включая нанесение федеральных специальных марок, что создало бы угрозу перебоев в поставках. Перенос маркировки на российскую сторону позволяет минимизировать эту зависимость и обеспечить устойчивость поставок.

Согласно новым правилам, правительство Российской Федерации утвердит перечень зарубежных производителей, чья продукция будет ввозиться в Россию со спецмарками, нанесёнными непосредственно в местах производства. Также будут установлены предельные объёмы ввоза такой продукции. Это создаёт механизм контроля за объёмами и составом поставок, позволяя регулировать потоки с учётом стратегических интересов и потребительского спроса.

С 1 сентября 2025 года Кабинет министров определит требования к местам маркировки ввезённого алкоголя и особенности его перемещения от границы до этих объектов. Это означает, что вся цепочка, от таможенного оформления до нанесения марки, будет подлежать строгому регламентированию. Будут установлены требования к безопасности, условиям хранения, транспортировке и учёту в системе «Честный ЗНАК».

До 28 февраля 2026 года действует переходный период, в течение которого разрешена маркировка алкоголя, произведённого за пределами ЕАЭС, в местах его производства для последующего ввоза в Россию. Это даёт импортёрам и производителям возможность выбора: продолжить маркировку за рубежом (в случае надёжных партнёрств) или перейти на внутреннюю схему.

Для импортёров это означает необходимость адаптации логистических схем, выбора уполномоченных маркировочных центров и соблюдения новых требований к перемещению продукции.

Мораторий на производство этилового спирта

На период до 1 апреля 2027 года вводится мораторий на выдачу лицензий на производство, хранение и поставки этилового спирта, ректифицированного из пищевого сырья, а также на производство этилового спирта для фармсубстанции этанола. Положение закреплено в статье 1 закона №92-ФЗ и вступает в силу с 1 июня 2025 года.

Мораторий не распространяется на деятельность действующих лицензиатов. Они могут продолжать производство, хранение и реализацию в рамках имеющихся разрешений. Ограничение касается исключительно новых лицензий и расширения существующих производств.

Решение обусловлено необходимостью стабилизации рынка этилового спирта и предотвращения рисков, связанных с: 

- Возможным использованием спирта в нелегальном производстве; 

- Нарушениями учёта и отчётности при быстром наращивании мощностей; 

- Снижением качества продукции из-за перегрузки перерабатывающих предприятий.

За последние годы наблюдался рост числа производств, особенно в регионах с развитым сельскохозяйственным сектором. Мораторий позволяет государству провести ревизию действующей инфраструктуры, оценить реальную потребность в новых мощностях и сформировать обоснованную стратегию развития отрасли.

Для фармацевтической промышленности, использующей этиловый спирт как субстанцию для производства лекарств, мораторий также вводится, но с учётом сохранения действующих лицензий. Это исключает сбои в производстве медикаментов, но ограничивает появление новых производителей без предварительной экспертизы.

Срок до 1 апреля 2027 года достаточен для проведения анализа, формирования критериев для следующего этапа лицензирования и подготовки нормативной базы. После окончания моратория государство сможет возобновить выдачу лицензий с учётом регионального баланса, загрузки мощностей, экологических и технологических стандартов.

Таким образом, мораторий — не ограничение отрасли, а инструмент её упорядочивания. Он создаёт условия для системного подхода к развитию производства этилового спирта и повышает уровень контроля за его оборотом.