Государство экономит, аграрии платят: цена моратория на топливный демпфер

С 1 октября в России вступает в силу решение, напрямую влияющее на себестоимость посевной, логистику, сушку зерна и работу всей агротехники. Владимир Путин ввёл мораторий на обнуление топливного демпфера сроком на семь месяцев — до мая 2026 года. Что изменится для аграриев, как это отразится на внутреннем рынке ГСМ, и сможет ли мораторий сдержать рост затрат?

Мораторий, который касается полей

Указ президента Российской Федерации Владимира Путина, опубликованный на портале официального опубликования правовых актов, определяет, что с октября 2025 года по май 2026 года расчёт топливного демпфера будет производиться без учёта отклонения средних оптовых цен на дизельное топливо и бензин Аи-92 от установленных предельных значений. Иными словами, с начала осенне-зимнего сезона государство вводит семимесячный мораторий на обнуление демпфера — механизма, который долгие годы позволял удерживать внутренние цены на топливо от роста.

Для аграрного сектора это решение критически важно, поскольку именно в этот период, от осенней обработки почвы до весеннего сева, дизельное топливо становится ключевым ресурсом. Работа тракторов, комбайнов, зерносушилок, логистики и транспортировки продукции напрямую зависит от цен на ГСМ.

Система демпфера до сих пор позволяла нефтяным компаниям получать компенсацию из бюджета, когда экспорт нефти и нефтепродуктов становился особенно выгодным. Государство выплачивало субсидии, чтобы компании не завышали цены на внутреннем рынке. Теперь, на период моратория, этот механизм временно перестаёт работать в полной мере.

Одновременно с этим в указе содержится положение, которое напрямую влияет на рынок дизельного топлива. Из-под акциза выводится производство зимнего дизеля, если он производится путём смешения различных сортов топлива с авиакеросином вне нефтеперерабатывающих заводов. Для сельского хозяйства этот пункт особенно чувствителен, ведь именно зимний дизель используется для техники в холодный сезон. Теперь такие виды топлива могут выпускаться вне НПЗ без уплаты акциза, что потенциально снижает налоговую нагрузку на производителей и может способствовать появлению дополнительных объёмов на рынке.

Параллельно с этим стоит учитывать динамику последних месяцев: средняя стоимость бензина Аи-92 и дизельного топлива на Петербургской бирже держится на уровне близком к рекордным отметкам. Это означает, что уже сегодня внутренние цены находятся у верхней границы допустимого диапазона. При этом объёмы демпферных выплат из бюджета резко снизились, если в июле нефтяные компании получили 80,5 млрд. рублей, то в августе только 30,5 млрд. В августе средняя цена Аи-92 составила 69,34 тыс. руб. за тонну при «отсечке» 66,495 тыс. руб. за тонну. Это значит, что внутренний рынок уже перешёл за допустимую черту, и компенсации были прекращены.

Фактически, введение моратория — это способ перераспределить риски: бюджет сокращает расходы, нефтяники теряют часть поддержки, а потребители, включая сельское хозяйство, остаются один на один с ценовой динамикой. Для АПК, где доля топлива в себестоимости операций может доходить до 25–30%, подобные изменения чувствительны. Особенно в период осенне-весеннего цикла, когда каждый литр дизеля — это либо прибыль, либо убыток.

Топливный рынок и его влияние на себестоимость АПК

Мораторий стал не единственной мерой, которая затронет рынок ГСМ. В конце сентября вице-премьер Александр Новак заявил, что правительство планирует изменить параметры самого демпфера. Индикатор отклонения цены, при котором обнуляется механизм выплат, предлагается повысить: для бензина с 10 до 20%, для дизельного топлива с 20 до 30%. Законопроект с этими изменениями уже внесён в Госдуму.

Если документ будет одобрен, с сентября новая «отсечка» составит 72,54 тыс. руб. за тонну по бензину и 74,36 тыс. руб. за тонну по дизельному топливу. Это означает, что нефтяные компании смогут получать компенсации при более высоких ценах, чем сейчас, что частично компенсирует последствия моратория.

Для сельхозпредприятий подобное изменение играет косвенную, но важную роль. Расширение диапазона отклонений делает рынок чуть более стабильным: чем выше порог «отсечки», тем меньше вероятность резких скачков цен на внутреннем рынке. Однако это не гарантирует снижения стоимости топлива, особенно в сезон активного спроса.

С учётом того, что средняя цена дизеля уже превысила прежний порог, очевидно, что рынок вошёл в фазу высоких цен. При этом объём демпферных выплат в августе сократился более чем в два с половиной раза по сравнению с июлем, что указывает на общую тенденцию сокращения бюджетных компенсаций. Для аграриев это означает, что вероятность снижения стоимости топлива минимальна, а в некоторых регионах возможно её дальнейшее повышение.

В отрасли признают, что демпфер требует донастройки. Ранее эксперты уже отмечали, что необходимо наделить правительство правом приостанавливать обнуление выплат в форс-мажорных обстоятельствах. Это важно для ситуаций, когда резкие колебания цен происходят не по рыночным причинам, а из-за внешних факторов.

Это заявление отражает реалии: ни одна система регулирования не способна полностью нивелировать влияние экспортной конъюнктуры. Для сельского хозяйства, где стабильность цен на топливо определяет возможность планировать посевную и уборочную кампанию, отсутствие предсказуемости — главный риск. Каждый скачок на рынке ГСМ напрямую влияет на экономику фермерских хозяйств и перерабатывающих предприятий.

Что ждёт аграриев в период действия моратория

Введение моратория на обнуление демпфера и корректировка правил расчёта топливных субсидий формируют новую реальность для всех участников рынка, включая агропромышленный комплекс. Для государства это способ сдержать бюджетные расходы, для нефтяных компаний — потеря части компенсаций, а для сельхозпроизводителей — фактор роста издержек, который неизбежно повлияет на рентабельность.

Цены на дизель и бензин уже несколько недель держатся на высоком уровне. Для аграриев это означает удорожание практически всех операций: от вспашки и посева до перевозки урожая и сушки зерна. В регионах с большим объёмом механизированных работ, где на каждый гектар расходуется до 100 литров топлива, эффект от повышения цен может быть критическим.

Введение моратория можно рассматривать как временную меру, дающую государству возможность переоценить эффективность демпферного механизма. Но для сельского хозяйства этот период станет испытанием. Рост цен на топливо повышает себестоимость продукции, сокращает рентабельность и создаёт давление на логистику. Особенно чувствительно это для регионов, где топливо составляет значительную часть затрат — в первую очередь для зерновых хозяйств, животноводства и переработки.

Для государства это также проверка — насколько существующая система способна обеспечивать баланс между доходами бюджета и стабильностью цен в стратегически важной отрасли. От того, насколько успешно будет найден этот баланс, зависит не только динамика цен на АЗС, но и себестоимость продовольствия, урожай 2026 года и устойчивость всей агропродовольственной системы страны.