Открытое письмо академиков НАН РК Президенту Республики Казахстан К. К. Токаеву

Наше обращение к Вам связано с возникшими проблемами в вопросе трансформации членов РОО НАН РК в новую форму, которая должна была осуществиться в соответствии  с Вашим выступлением на сессии Общего собрания НАН РК, посвященной ее 75-летию и не выполнением Вашего  Протокольного решения (01.06.2022г.)

АН КазССР, основанная К.И.Сатпаевым, своими научными достижениями приобрела большой авторитет в советской науке, заняв третье место среди союзных республик после России и Украины. Казахстанские ученые, академики АН КазССР внесли огромный вклад  в развитие отраслей экономики страны, осуществляя  научное руководство в поисках залежей нефти и газа, твёрдых полезных ископаемых, строительстве крупных заводов металлургии, химии, производстве продукции машиностроения, растениеводства и животноводства,  в развитии медицины, культуры и др.

За последние 32 года своей 77-летней деятельности НАН РК пережила трудный период, когда резко сократилось бюджетное финансирование научных исследований и остановились многие наукоемкие производственные предприятия, которые порождали спрос на научные разработки. Эти трудности в деятельности НАН РК, и Вы подчеркнули это в своем историческом выступлении в Академии наук 1 июня 2022 года, особенно усугубились за последние 20 лет из-за того, что она не имела государственного статуса. Однако, несмотря на это видные ученые – члены НАН РК, внесшие большой вклад в развитие науки, техники и технологий, обогатившие отечественную и мировую науку крупными научными достижениями, продолжали своей деятельностью поддерживать академическое научное сообщество, что позволило не утратить международный авторитет и сохранить Национальную академию наук РК.

Ваше выступление на торжественном Общем собрании НАН РК, посвященном 75-летию Академии, воодушевило не только членов НАН РК, слушавших Вашу речь с замиранием сердца, оно мотивировало ведущих казахстанских ученых, приглашенных для участия в Общем собрании НАН РК,  и особую радость за нас, своих коллег, испытали зарубежные гости – президенты Национальных академий наук, возглавлявшие  делегации  из 7-ми стран, в которых Национальные академии наук в отличие от Казахстана имеют государственный статус. Прозвучавшее из Ваших уст решение о придании НАН РК  государственного статуса было встречено бурными овациями и огромной радостью как восстановление долгожданной всеми Справедливости.

Вы дали конкретное поручение Правительству РК принять все необходимые меры по приданию государственного статуса Академии наук, при этом  учесть международный опыт и сделать это вместе с руководством НАН РК. Однако вместо того, чтобы придать непротиворечащий законодательству и международной практике деятельности академий наук государственный статус в соответствующей юридической форме,  в которой были бы учтены все особенности этой организации, исполнители Вашего поручения решили пойти быстрым, легким путем и «запихнули» Академию в априори неподходящий для нее Закон «Об акционерных обществах» и Постановлением Правительства было создано НАО НАН РК. В результате этого возник и юридический казус, и организационный хаос. Мы были вынуждены беспокоить Вас, Главу государства, своими письмами и обращениями, потому что к тому времени Министерство образования и науки, инициировавшие ошибочные поправки в Закон «О науке», касающиеся НАН РК, уже не существовало, а новое Министерство науки и высшего образования оказалось заложником исполнения принятых на скорую руку решений.

27 марта 2023 года своим Указом переименовав НАО НАН РК в НАО НАН РК при Президенте Республики Казахстан, Вы вновь вернули всем нам большую надежду. Голос академиков был услышан. Наша Академия наук получает долгожданный государственный статус, утраченный в 2003 году согласно Указу Президента от 21 октября 2003 года №1208 (и специальным комментарием к нему), когда  Национальная академия наук была преобразована – путем ликвидации РГУ НАН РК и образования вместо РГУ - РОО «НАН РК». В связи с этим  вопрос правопреемственности РОО НАН РК - Сатпаевской академии никогда не вызывал ни у кого сомнения, в том числе и у руководства страны. Более того экс-Президент РК Н.А.Назарбаев в период с 2003 года (т.е. когда Академия наук была в статусе общественного объединения)  трижды принимал участие в юбилейных сессиях Общего собрания НАН РК, посвященных 60-ти, 65-ти, 70- летию Академии наук в 2006, 2012 и 2017 гг. С  ним и с Администрацией Президента согласовывались даты всех выборов, численность избираемых членов и другие организационные вопросы НАН РК. Продолжая эту традицию,  Вы также приняли участие в юбилейной сессии, посвященной 75-летию НАН РК. За что мы безмерно  благодарим Вас.

Справедливая критика, которая прозвучала из Ваших уст в адрес  всего академического сообщества страны (а не только НАН РК) на первом заседании Национального совета по науке и новым технологиям стала восприниматься чиновниками от науки ошибочно, как Ваше поручение «нивелировать» из истории НАН РК последний ее 20-летний период. А новый президент НАН РК при Президенте РК,  чье назначение в самом начале было воспринято нами исключительно позитивно и с огромными надеждами на совместную созидательную работу на благо нашего Казахстана. Однако, она пошла в этом неверном  направлении  еще дальше, заявила, что она будет создавать «новую» Академию наук, без «старых» академиков, т.е. предложила анти законный путь не признания ни Вашего Протокольного решения, ни Закона РК «О науке», ни Постановления Правительства  о трансформации РОО НАН РК в НАО НАН РК при Президенте РК.

Следует отметить, что после того как Заместитель Руководителя Администрации Президента и Министр науки и высшего образования 14 апреля т.г. представили нам нового президента Академии наук Закарью К.Д., к сожалению, больше мы ее не видели. Проблемные высказывания, безапелляционность Президента НАО НАН РК при Президенте РК К.Д. Закарья по науке и Академии наук, без обсуждения  подготовленные лично  ею  4 документа по якобы дальнейшему развитию Академии наук, вызвали очень много вопросов к ней и этим предложениям. Три из четырех таких документов уже были отклонены государственными органами как ошибочные. Четвертый в виде приказа Министра науки и высшего образвания, инициированного К.Д.Закарьей, по созданию этим документом состава «новой» Академии наук, опубликованный на «Открытых НПА», тоже набрал критическую массу к дате 13.11.2023г., поступили 396 отзывов и все отрицательные! В силу этого в академическом сообществе появились обоснованные сомнения в ее научной компетентности и в целом настороженность к  самой личности.  

Все инициативы от НАО НАН РК мы получаем или от уполномоченного органа МНВО в виде разрабатываемых документов, не выдерживающих критики, или в виде «кулуарных» разговоров, не делающих чести никому. Государственная комиссия по трансформации НАН РК, созданная 8 ноября 2022 года, ни разу не заседала. Ни одно Ваше поручение, данное 1 июня 2022 года в отношении Национальной академии наук РК, по истечении полутора лет не исполнено!

В это же время в ход пошли манипуляции с цифрами относительно численности академиков НАН РК, а также примеры «известных» фамилий в ее составе. К Национальной академии наук РК были артикулированы две основные претензии: первая, якобы многочисленность академического сообщества и их членов-академиков, и, вторая, вопросы к  некоторым   академикам по разным причинам. Однако, в Казахстане на деле кроме нашей РОО НАН РК  существуют еще 28 отраслевых академий наук (в них около 1000 членов-академиков, а некоторые из них (около 10) носят название «национальных» и возглавляются или имеют в своем составе «известные» фамилии), и многие члены таких академий вообще не проходят процедуры избрания. Все они подписываются академиками и общество этим самым вводится в заблуждение. В то время как в составе РОО НАН РК в настоящее время 151 академик. НАН РК по количественному критерию полностью соответствует общемировым стандартам, как например, в России или США. На самом деле по  сравнению с 2003 годом количество действительных членов - академиков   РОО НАН РК в 2023 году в республике уменьшилось со 178 до 151, то есть на 27 человек. Все члены Академии наук были избраны тайным голосованием в строгом соответствии с Уставом РОО НАН РК. В то же время в академическом составе НАН РК в соответствии с Вашей критикой (в отношении экс-руководителя холдинга «Парасат») сразу же были произведены необходимые организационные изменения. И далее НАН РК готово было провести в своих Отделениях, Президиуме и Общем собрании необходимые процедуры согласно Уставу.

Мы глубоко благодарны Вам, что радикальные предложения Президента НАО НАН РК при Президенте РК К.Д. Закарья в части назначения ее и еще нескольких человек «первыми» академиками Национальной академии наук при Президенте РК решением Президента Республики Казахстан не были поддержаны Вами. Тем не менее данная идея и еще масса других нашла отражение в проекте Правил и критериев избрания академиков НАН РК, вынесенных на обсуждение общественности в августе т.г. Они были подвергнуты острой критике  со стороны научной общественности и тем самым были сняты.

Однако сейчас вновь продолжается попытка навязать создание «новой» Академии наук приказом Министра науки и высшего образования РК (опять инициированная К.Д.Закарьей), которая также не выдерживает никакой критики. Так как, во-первых, разработка и дальнейшее принятие таких Правил по созданию и фактическому формированию нового состава Академии наук приказом Министра науки и высшего образования РК при отсутствии соответствующего Указа Президента РК, а также необходимого Постановления Правительства РК по реализации такого Указа Президента РК является незаконным ведомственным нормативно-правовым актом. Во-вторых, предложенные в Правилах нормы по созданию «новой» Академии наук являются плохо проработанными, явно несоответствуют мировой практике, а отдельные нормы просто несуразны: избрание «временных» академиков сроком на 5 лет из числа кандидатов наук и PhD без ученых званий профессора,  защита пятилетней программы, лишение звания академика за его неисполнение, присвоение части действующих академиков, избранных до 1996 года, статуса «почетного академика» с правом совещательного голоса, то есть лишения их на деле академического статуса. Не оставлена идея назначения «первых» академиков, только теперь они «избираются» остепеннеными членами Совета директоров (6 чел., 2 кандидата, 2 доктора наук, 2 PhD зарубежных профессора).  В-третьих, вольно или невольно происходит ущемление прав, посягательство на честь и достоинство, пожизненный  статус академиков, что с точки зрения юридической и моральной полагаем недопустимым волюнтаризмом.

 В силу этого, если МНВО РК допустит навязанное сверху подписание данного приказа и примет Правила и критерии избрания академиков в предложенном виде, в глазах мировой научной общественности произойдет полнейшая дискредитация Республики Казахстан (даже в монархических и тоталитарных государствах подобных норм в отношении академиков и Академии наук никогда не было).

 Мы, Ваши искренние и убежденные сподвижники - академики и член-корреспонденты Национальной академии наук Республики Казахстан,  среди которых Лауреаты Государственной премии СССР, КазССР, Республики Казахстан, Герои  труда Казахстана, Герои Советского Союза, Ветераны Великой Отечественной войны, Заслуженные деятели науки, Заслуженные деятели Казахстана,  ученые Казахстана - авторы научных трудов, открытий, многочисленных изобретений, зарубежных  патентов, основатели научных школ, для которых  главным в процессе восхождения к статусным вершинам в науке были не только ступени карьерного роста и академические звания, а созидательный творческий поиск. 

1 июня 2022 года, благодаря Вам мы услышали то, на что в душе надеялись много лет. В основе создания академий наук лежит мысль  об объединении сил исследователей и распространении специальных знаний. Чтобы достичь высоких ученых званий, нужно доказать научному сообществу свою компетентность в определенной области знаний,  вдохновлять и вести за собой новых исследователей. Именно этим нас всех вдохновляет и объединяет дух Сатпаевской Академии.

Однако, назначенная  президентом НАО НАН РК при Президенте РК профессор К.Д.Закарья  заявляет нашим академикам, что она создала новую академию и не имеет никакого отношения к РОО НАН РК. Это означает, что она не признает Протокольное решение Президента РК, поэтому не является на представленную ей должность. Она также не выполняет свои прямые обязанности по подготовке ежегодного национального доклада по науке и подготовкой и изданием научных журналов. Уже полтора года наша академия не финансируется, сотрудники разошлись, а журналы  и входящие  в международные фонды Scopus и Web of Science на грани закрытия. У нас возникает вопрос, кто ей дает право так  нарушать законы? Кто дает ей карт-бланш, о котором она часто напоминает.

20 октября и 1 ноября 2023 года РОО НАН РК провела Общие собрания, на которых академиками были высказаны все вопросы по трансформации и предложения, они подробно изложены в данном письме.

На собрание назначенное 1 ноября 2023г. мы пригласили  министра С.Нурбека, однако он не смог приехать из-за международных встреч. В этот день на сайте «Открытые НПА» были размещены разработанные президентом «новой» Академии наук К.Д.Закарья Правила и критерии избрания академиков в виде приказа МНВО, вызвавшие недоумения академиков и других ученых.  Собрание состоялось и на нем было принято решение об Открытом письме академиков к Президенту Республики Казахстан с информированием и просьбой к Главе государства помочь  в разрешении  судьбаносного  для НАН РК вопроса.

 В связи со сложившейся ситуацией убедительно просим Вас о помощи в окончательном решении вопроса трансформации Национальной академии наук РК из РОО НАН РК в НАО НАН РК при Президенте РК.

 В силу этого просим Вас наложить запрет на любые действия, не способствующие разрешению возникших коллизий. В первую очередь, это касается разработанных  руководством НАО НАН РК при Президенте  РК Правил и критериев избрания академиков  -  объявленных  МНВО РК в НПА с 396 отрицательными  отзывами от ученых республики, которых  надо срочно отменить!

Просим поручить провести совместное совещание с участием представителей Президиума РОО НАН РК (академики: М.Журинов, Т.Шарманов, А.Жарменов, Т.Аубакиров, Д.Сулеев, М.Койгелдиев, С.Акшулаков, К.Жамбакин, В.Локшин и др.) и членов Совета директоров НАО НАН РК при Президенте РК, на котором совместно придти к  конструктивным решениям по исполнению Протокольного решения Президента Республики Казахстан озвученного на Общем собрании академии 01 июня 2022г.

От имени всех академиков и членов-корреспондентов РОО НАН РК, принявших участие в работе Общих собраний НАН РК, прошедших 20 октября и 01 ноября 2023 года (проголосовали: «За»-100%, «Против»-нет, «Воздержавшихся»-нет).