По мере исчезновения лосося обостряется борьба за права коренных народов Аляски на рыболовство

Юридическая битва набирает обороты: кто должен управлять сокращающейся популяцией лосося на Аляске — и кто имеет право на его добычу.

Когда в 2021 году лосось  практически исчез из западной Аляски  , тысячи людей в регионе столкнулись с катастрофой. Сельские семьи потеряли важнейший источник пищи. Рыбаки-промысловики остались без основного источника дохода. А дети коренных жителей Аляски перестали учиться ловить, разделывать, сушить и коптить рыбу — традицию, передаваемую из поколения в поколение со времен их предков.

За кулисами нехватка лосося также обострила затянувшуюся юридическую борьбу между представителями коренного населения, администрацией Байдена и штатом по вопросу о том, кто имеет право ловить рыбу на обширных федеральных землях Аляски.

В основе спора лежит положение федерального закона 1980 года, известного как Закон о сохранении земель, представляющих национальный интерес на Аляске, который предоставляет сельским жителям Аляски приоритет перед городскими жителями в вопросах рыболовства и охоты на федеральных землях. Большинство сельских семей являются коренными жителями, поэтому некоторые юристы и правозащитники считают этот закон ключевым для защиты прав коренных жителей Аляски. Однако представители штата считают, что закон был неверно истолкован и нарушает права штата, предоставляя федеральным регулирующим органам полномочия в отношении рыболовства, принадлежащего жителям Аляски.

Теперь в судебном иске утверждается, что штат превысил свои полномочия. Федеральные чиновники заявляют, что регулирующие органы штата пытались узурпировать контроль над рыболовством вдоль реки Кускоквим на западе Аляски, где лосось составляет около половины всего производимого в регионе продовольствия. Иск, первоначально поданный в 2022 году администрацией Байдена против Департамента рыболовства и охоты Аляски, обострился этой осенью, когда юристы штата фактически потребовали прекращения федерального надзора за рыболовством на большей части Аляски. Лидеры коренных народов заявляют, что действия штата угрожают коренному населению Аляски по всей территории штата.

«На кону наше будущее, — сказала Вивиан Кортхейс, генеральный директор Ассоциации президентов сельских советов, консорциума, объединяющего более 50 коренных народов западной Аляски и являющегося одной из четырех групп коренных жителей Аляски, поддерживающих администрацию Байдена в этом деле. — На кону наши дети. На кону наши семьи, наши общины, наши племена». 

Этот судебный процесс является микрокосмосом того, как изменение климата повышает ставки в  рыболовных спорах  по всему миру. Хотя напряженность в вопросах управления популяцией лосося на Аляске не нова, она усугубилась  недавними морскими тепловыми волнами  в Беринговом море и заливе Аляска, а также повышением температуры в таких реках, как Юкон и Кускоквим, где популяции королевского, кетового и кижуча резко сократились. В более теплых водах лосось сжигает больше калорий. Он чаще страдает от недоедания и реже добирается до своих нерестилищ в пресной воде. С уменьшением количества рыбы в таких местах, как западная Аляска, вопрос о том, кто должен управлять ее популяцией и кто имеет к ней доступ, стал еще более актуальным.

Конфликт на Аляске разгорелся в 2021 году, когда государственные регулирующие органы на реке Кускоквим ввели ограничения на рыболовство, противоречащие правилам Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США. Жители реки, преимущественно юпики, были вынуждены разбираться в противоречивых правилах относительно того, могут ли они и когда законно ловить рыбу, что усугубило и без того катастрофический сезон, омраченный пандемией коронавируса и беспрецедентной нехваткой лосося. 

«За ошибки нам грозят крупные штрафы», — заявил в своем заявлении Иван М. Иван, старейшина юпикской деревни Акиак  . 

Конфликт перекинулся и на 2022 год, еще один год с ужасающим возвращением лосося, когда государственные и федеральные регулирующие органы вновь ввели противоречивые ограничения. Власти Аляски обвинили Службу охраны рыбных ресурсов и дикой природы США в преждевременном открытии рыболовства, до того, как лосось начал миграцию вверх по течению, и в  «явном отсутствии заботы»  о сохранении этого вида. Администрация Байдена подала в суд, утверждая, что штат незаконно ввел свои собственные правила в Национальном заповеднике дикой природы Юкон-Дельта, федеральном заповеднике водно-болотных угодий и елово-березовых лесов, окружающем более 30 коренных общин. 

Борьба велась тихо более года — до сентября, когда прокуроры штата подали в  суд ходатайство  , в котором прямо просили отменить юридический прецедент, широко рассматриваемый как гарантия защиты сельских, преимущественно коренных семей, зависящих от лосося. Этот шаг заставил крупнейшую коренную организацию Аляски, Федерацию коренных жителей Аляски,  присоединиться к  трем более мелким группам коренных жителей, которые выступили в защиту федерального правительства. 

Эти организации обеспокоены тем, что штат хочет отменить ряд судебных решений,  известных как дела «Кэти Джон»  , согласно которым жители сельских районов Аляски имеют приоритетное право на ловлю рыбы для пропитания в реках, протекающих через федеральные природоохранные зоны, включая протяженные участки рек Юкон, Кускоквим и Коппер. Лидеры коренных жителей Аляски опасаются, что отмена этого приоритета поставит под угрозу популяции лосося и ограничит доступ для местных жителей, открыв рыболовство для большего числа людей. 

«Это действительно окажет сильное давление на акции», — сказала Эрин Линч, юрист из Анкориджа, представляющая интересы Фонда защиты прав коренных американцев, который представляет Ассоциацию президентов сельских советов. 

Эта обеспокоенность не ограничивается западной Аляской. Компания Ahtna Inc., принадлежащая коренным жителям региона Коппер-Ривер — примерно в 800 километрах к востоку от Кускоквима — также поддержала администрацию Байдена. По словам Джона Ская Старки, адвоката, представляющего интересы Ahtna, без федеральной защиты реки Коппер-Ривер рыбаки рискуют быть «вытесненными».

«Рыбы не так уж много. Мест для рыбалки тоже не так уж много», — сказал Старкей. «Это серьезная опасность». 

Представители штата смотрят на проблему  иначе . Они утверждают, что не будет угрозы чрезмерного вылова рыбы или конкуренции между городскими и сельскими жителями, отчасти потому, что до таких рек, как Юкон и Кускоквим, очень трудно добраться из городов вроде Анкориджа. Они отмечают, что закон штата прямо  защищает права на средства к существованию  всех жителей Аляски, включая коренных жителей Аляски. И они обвиняют федеральные власти в том, что те сами спровоцировали конфликт, обратившись в суд.

«Мы не инициировали этот судебный процесс», — заявил Дуг Винсент-Ланг, комиссар Департамента рыболовства и охоты Аляски. «Мы обеспечиваем приоритетное право на пропитание, и мы относимся к этому серьезно».

Юристы штата также утверждают, что федеральная политика несправедлива по отношению к коренным жителям Аляски, переехавшим в города, поскольку она запрещает им ловить рыбу с родственниками в сельской местности. Некоторые лидеры коренных народов также считают ее ошибочной, но они не согласны с решением, предложенным штатом. Вместо того чтобы упразднить федеральное управление, они призвали Конгресс  усилить защиту  коренных жителей Аляски. 

Max Graham “As salmon disappear, a battle over Alaska Native fishing rights heats up”.

Перевод статьи «As salmon disappear, a battle over Alaska Native fishing rights heats up» автора Max Graham, оригинал доступен по ссылке. Лицензия: CC BY. Изменения: переведено на русский язык