Госдума упразднила цифровую систему господдержки АПК

Цифровизация господдержки в АПК снова корректируется. Государство отказывается от отдельной IT платформы и делает ставку на уже работающую инфраструктуру. Для аграриев это не просто правка формулировок в законе, а сигнал о том, как дальше будет выстроено взаимодействие с системой субсидий.

Когда отдельная система стала лишней

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, который отменяет положения о создании отдельной цифровой системы для обработки заявок на государственную поддержку в сельском хозяйстве. Речь идет о нормах, заложенных ранее для запуска специализированной информационной системы цифровых сервисов в сфере АПК.

В пояснительной логике законопроекта ключевой аргумент предельно прагматичен. Все базовые функции такой системы уже выполняются государственной интегрированной информационной системой «Электронный бюджет». Именно через нее сегодня осуществляется прием, регистрация и рассмотрение заявок на получение субсидий в соответствии со статьей 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительно информирование заявителей уже выстроено через единый портал государственных и муниципальных услуг. Таким образом, фактического разрыва между подачей заявки, ее движением и обратной связью для аграриев не возникло. Отдельная платформа в этих условиях перестала быть необходимой и начала дублировать уже действующие механизмы.

Для отрасли это означает отказ от еще одного цифрового контура, который требовал бы освоения, сопровождения и нормативного обслуживания. В условиях, когда хозяйства и так работают сразу с несколькими государственными системами, такой подход выглядит скорее попыткой упростить архитектуру, чем шагом назад в цифровизации.

Что именно меняется в правовом поле

Законопроект предлагает точечные, но принципиальные изменения. В первую очередь планируется признать утратившей силу статью 17.1 закона «О развитии сельского хозяйства». Эта статья была принята в 2022 году именно для запуска отдельной системы цифровых сервисов в сфере АПК.

Одновременно закрепляется механизм информирования аграриев через единый портал государственных и муниципальных услуг. Фактически это юридическое подтверждение уже сложившейся практики, при которой уведомления о конкурсах, ходе рассмотрения заявок и результатах предоставления субсидий поступают через ЕПГУ.

Также предлагается исключить связанные нормы из законодательных актов 2022 и 2024 годов, которые вводили и развивали концепцию отдельной информационной системы для агропромышленного комплекса. Тем самым правовое поле приводится в соответствие с реальной моделью работы, где ключевым инструментом остается «Электронный бюджет».

Для профессионального сообщества АПК важно, что речь не идет о пересмотре самих правил предоставления поддержки или критериев отбора. Изменения касаются исключительно цифровой оболочки и распределения функций между государственными системами.

Зачем это нужно отрасли на практике

Цель изменений в законопроекте сформулирована достаточно прямо. Это отказ от дублирования функций и оптимизация процессов подачи и рассмотрения заявок на субсидии, а также информирования участников агропромышленного комплекса о конкурсах и ходе рассмотрения обращений.

С точки зрения аграриев это означает более прозрачную и понятную точку входа в систему господдержки. Одна базовая платформа для работы с заявками и один портал для коммуникации с государством вместо нескольких параллельных цифровых решений.

Для отрасли, где сроки подачи заявок, корректность данных и статус рассмотрения напрямую влияют на финансовые потоки хозяйств, такие правки выглядят попыткой снизить административную нагрузку. Не за счет упрощения требований, а за счет более рациональной организации цифровых процессов.

Принятие законопроекта в первом чтении показывает, что государство готово пересматривать собственные цифровые решения, если они не дают дополнительной ценности. Для АПК это важный сигнал. Цифровизация рассматривается не как самоцель, а как инструмент, который должен работать в реальной практике, а не существовать параллельно с уже функционирующими системами.

Мнение отрасли

Отвечая на вопросы редакции, заместитель представителя ассоциации «Народный фермер» ИспирянБабкен Юрьевич отмечает, что сами цифровые инструменты не создают критических проблем при получении субсидий, однако становятся источником дополнительной нагрузки на хозяйства за счет количества систем и объема сопутствующей работы.

По его словам, проблема лежит не в самой подаче заявок, а в необходимости вести и наполнять множество государственных информационных систем, которые напрямую не связаны с основной производственной деятельностью хозяйств. «Цифровизация — это дополнительная нагрузка, потому что многие процессы приходится вести в электронных системах, непонятно зачем для самого предприятия. Эти данные либо потом никак не используются самим хозяйством, либо используются не полностью, но при этом их обязательно нужно передавать в государственные информационные системы».

Бабкен Юрьевич подчеркивает, что именно дублирование требований и количество цифровых контуров создают основное напряжение, а не сам факт цифровой подачи документов.«Проблема не в субсидиях. Проблема в том, чтобы дойти до этапа подачи, нужно сделать много другой дополнительной работы, никак с нашей основной деятельностью не связанной».

Отдельное внимание представитель ассоциации уделяет кадровому вопросу, который становится одним из ключевых ограничений для хозяйств, особенно малых и средних. «В реальности для работы со всеми цифровыми системами требуется от одного до десяти человек, в зависимости от масштабов. Это не работа разнорабочего. Это работа, требующая высокой квалификации, скрупулёзности и понимания сразу нескольких направлений».

По его словам, даже найти одного-двух таких специалистов для небольшого хозяйства — уже серьезная проблема. «Кадровый ресурс сам по себе ограничен. Найти одного-двух человек, которые способны разобраться в этих системах — не так просто. При этом никакого системного обучения этому сегодня не существует».Дополнительную сложность создает и постоянное изменение требований и самих цифровых платформ.

Таким образом, позиция отрасли сводится к тому, что цифровизация как инструмент может облегчать взаимодействие с государством, но при избыточном количестве систем и отсутствии кадровой поддержки превращается в самостоятельную административную нагрузку для аграриев.