АПК на старте: оценка итогов и определение перспектив

Состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, в котором приняли участие Заместитель Председателя Государственной Думы Алексей Гордеев, Министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Максим Увайдов, заместитель Министра сельского хозяйства Мария Маркелова, аудитор Счетной палаты РФ Сергей Мамедов, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, заместитель председателя правления «Россельхозбанка» Денис Константинов, заместитель генерального директора «Росагролизинга» Татьяна Антипова, заместитель генерального директора АО «ОЗК» Ксения Боломатова.

Министр сельского хозяйства Оксана Лут 18 февраля 2026 представила основные итоги работы российского АПК в 2025 году и планы на текущий период. Она отметила, что, несмотря на сложные погодные условия, отрасль продемонстрировала устойчивость. «Наши южные регионы столкнулись с беспрецедентной засухой, которая повлияла на объемы производства, особенно растениеводческой продукции. Тем не менее, за счет повышения технологичности сельхозпроизводства удалось собрать достойный урожай, а по отдельным культурам показать новые рекорды».

Валовый сбор зерна с учетом воссоединенных территорий вырос почти до 142 млн тонн – это третий результат в истории страны. Значительный прирост показала масличная группа, в том числе обновлены рекорды по производству рапса и сои. Выросло производство картофеля, сахарной свеклы, фруктов, а урожай овощей сохранился на уровне рекордных показателей 2024 года.В 2026 году посевные площади превысят 83,1 млн га. Планируется увеличить посевы пшеницы, ячменя, рапса, сои, риса, гречихи, а также картофеля и овощей.

Положительную динамику демонстрирует и животноводство. Производство птицы достигло рекордных 7,3 млн тонн, а сырого молока – 34,2 млн тонн, что обусловлено ростом продуктивности молочного стада. Рыбохозяйственный комплекс полностью обеспечил внутренние потребности страны. Был обновлен рекорд по вылову минтая, сохранилась положительная динамика в аквакультуре.Как отметила Оксана Лут, итоги работы АПК в 2025 году обеспечили выполнение основных параметров Доктрины продовольственной безопасности и позволили укрепить самообеспеченность по всем ключевым направлениям. В частности, это касается зерна, мяса, мясопродуктов, сахара, масла и рыбы. Также Россия вышла на пороговые значения Доктрины по картофелю, а к 2030 году планируется достичь установленных ориентиров по овощам и молочным продуктам.

Увеличение производства позволяет укреплять позиции России на внешних рынках. За десятилетие экспорт отечественной продукции АПК увеличился почти втрое – до 41,6 млрд долларов США в прошлом году. Наша страна сохраняет первое место по поставкам на мировой рынок пшеницы.

Заметной тенденцией прошлого года стал существенный рост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью – поставки увеличились более чем на 12%, до 20 млрд долларов. Примерно на треть вырос экспорт агротехнологий, в том числе отечественных семян, ветеринарных вакцин и препаратов, генетического материала и племенных животных. Также Россия сохраняет за собой статус ведущего поставщика минеральных удобрений – в 2025 году за рубеж направлено более 44 млн тонн на сумму порядка 15 млрд долларов США.

Министр напомнила, что для дальнейшего повышения эффективности и снижения себестоимости производства реализуется национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». По итогам прошлого года самообеспеченность семенами основных сельхозкультур увеличилась практически до 70%, особенно заметный прирост отмечается по подсолнечнику, сахарной свекле и кукурузе. В сфере генетики животных создается агробиотехнопарк в Татарстане, который будет решать задачу по повышению продуктивности и эффективности работы хозяйств. Проводятся молекулярно-генетические исследования КРС для создания базы данных для оценки племенной ценности животных.

Производство отечественных вакцин для животных в прошлом году выросло на 70% к базовому 2023 году, а обеспеченность вакцинами и ветпрепаратами – в 1,5 раза. Реализуются проекты по выпуску заквасок для кисломолочной продукции и лимонной кислоты, кормовых ферментов и аминокислот. Разработаны технологии производства биотехнологической продукции – замороженных заквасок и кормового фермента липазы. Ведется работа по созданию новых видов сельхозтехники, растет доля российских и белорусских тракторов и комбайнов, а также отечественного оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Отдельный блок работы в рамках нацпроекта связан с подготовкой квалифицированных кадров для АПК. По всей стране открыто свыше 1 тыс. агротехклассов, в которых обучаются более 16 тыс. школьников. В 2026 году число таких классов планируется удвоить, а к 2030 году в сельских школах планируется создать 18 тыс. агротехклассов, в которых будут обучаться порядка 300 тыс. школьников. Отдельное внимание уделяется поддержке специалистов, привлеченных к реализации ключевых проектов в сфере АПК, и учителей агротехклассов: с прошлого года более тысячи из них получают стимулирующие выплаты. Кроме того, для преподавателей и научных сотрудников в прошлом году построено и приобретено более 12 тыс. квадратных метров жилья.

Совместно с законодателями Минсельхоз России продолжает работать над созданием комфортных условий для жизни на сельских территориях. В рамках профильной госпрограммы (КРСТ) строятся и реконструируются социальные объекты, дороги, инженерная инфраструктура, благоустраиваются населенные пункты, улучшаются жилищные условия граждан. В целом с 2020 года положительные изменения, так или иначе, затронули уже более 17 млн человек.

В ходе заседания глава Минсельхоза ответила на вопросы депутатов, касающиеся подготовки к весенним полевым работам, поддержки агроагрегаторов, доступности социально значимых продуктов питания, развития экспорта и других тем. Оксана Лут отметила, что на весеннюю сессию намечены девять приоритетных законодательных инициатив, по которым идет активная работа с членами аграрного комитета. Министр поблагодарила депутатов за конструктивное взаимодействие и поддержку аграриев и граждан, проживающих на сельских территориях.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин в своем выступлении подчеркнул: «Задача совместного заседания с профильным министерством - обсудить текущую ситуацию в агропромышленном комплексе, определить приоритетные задачи развития отрасли, меры государственной поддержки и законодательного регулирования.

В первую очередь, обращаю ваше внимание на основные задачи, которые перед нами были поставлены Президентом РФ в Доктрине продовольственной безопасности: устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевой продукцией, формирования стратегических запасов пищевой продукции; восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения; совершенствование социальной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры в сельской местности для развития производства и повышения качества жизни населения, - отметил Владимир Кашин.

За период с 1990 года площадь земель сельхозназначения сократилась почти в два раза – осталось всего 374 миллиона гектар. При этом мы должны понимать, что объем получаемой продукции сельского хозяйства напрямую зависит от площади и качества земель сельскохозяйственного назначения.

Безусловно, эффективность работы в этом направлении зависит от уровня бюджетной господдержки государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ.

Возврат в сельскохозяйственное производство выбывших из оборота земель и дальнейшее эффективное их использование является актуальной общегосударственной проблемой. Это и дополнительные рабочие места, и увеличение объемов производства, и рост налоговых отчислений.

По итогам 2025 года намолочено порядка 147 млн тонн зерна, фактически после доработки получено около 142 млн тонн зерновых и зернобобовых культур. Могло быть больше, если сократить потери при уборке и ее сроки. Это напрямую связано с техническим вооружением: в ряде регионов из-за нехватки техники уборка длится до пяти месяцев. Мы должны чётко понимать масштаб задач, и количество необходимой техники. Согласно паспорту программы «Вторая целина», к 2030 году необходимо ввести в оборот 13,5 млн гектаров сельхозземель. Каждый дополнительный 1 млн гектаров — это порядка 3 тысяч единиц техники: комбайнов и тракторов.

Речь идёт не о декларациях и не о «перспективах на бумаге», а о конкретных расчетах. Если мы не способны сегодня эффективно использовать то, что можем взять, то любые стратегические планы теряют смысл.Ключевым аспектом является создание системы государственной поддержки, которая обеспечит отечественным производителям уверенность в завтрашнем дне и четкое понимание прогнозируемых доходов.

Также, в своём выступлении Владимир Кашин обозначил ключевые острые вопросы и проблемы отрасли растениеводства, а также вопросы, касающиеся развития сельских территорий и решения кадрового дефицита. Особое внимание он обратил на вопросы финансирования аграрного сектора, необходимости включить показатели развития сельских территорий в систему оценки эффективности работы глав муниципальных районов и руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

На расширенном заседании депутаты в очередной раз подняли вопрос о регулировании ценовой политики торговых сетей и установлении предельной торговой наценки на социальные продукты.В тот же день - 18.02.2026 - Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Стратегические направления развития АПК в современных условиях санкционного давления».Председатель комитета Владимир Кашин открыл парламентские слушания информацией о принятии депутатами всех фракций единогласно Постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу комплексного развития сельских агломераций в Российской Федерации».

«Тема парламентских слушаний является логическим продолжением принятого Госдумой обращения к председателю правительства. В условиях сложившихся внешних политических и экономических факторов, санкций против нашей страны - аграрный сектор экономики одним из драйверов развития экономики страны.

Укрепление продовольственной безопасности страны, импортозамещение и поддержка отечественных сельхозпроизводителей сосредоточены на ключевых приоритетах: управление почвенными, генетическими и технологическими ресурсами, а также вопросах развития отечественной селекции и семеноводства, животноводства, цифровой трансформации, сельхозмашиностроении и других не менее важных направлениях.

Особое внимание депутаты комитета уделяют поддержке малых и средних фермерских хозяйств, которые являются основой устойчивого развития села, развитию сельскохозяйственной кооперации и сбыту фермерской продукции.

Владимир Кашин также отметил, что еще один важный приоритет отрасли - рост энерговооруженности: «На протяжении ряда лет энергообеспеченность сельхозтоваропроизводителей всех форм хозяйствования сохраняется на уровне около 155 лошадиных сил на 100 гектаров, что негативно сказывается на эффективности аграрного сектора. Высокая ключевая ставка и удорожание техники привели к снижению объёмов приобретения новой сельхозтехники и оборудования в отдельных категориях в 2025 году на 35 %.Достичь высоких результатов технической оснащенности отрасли невозможно без профессиональных кадров и научного обеспечения. И поэтому особый акцент в работе комитета сделан на законодательном обеспечении развития отечественной селекции и семеноводства, чтобы обеспечить независимость аграрного сектора от зарубежных поставщиков семян и племенного материала.

Владимир Кашин осветил вопросы выполнения Госпрограммы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и усилению контроля за реализацией мероприятий программы, а также применению механизма изъятия земельных участков, не используемых по целевому назначению, остановился на проблеме рационального природопользования и охране почв: «Сегодня около 25 млн га почв на пашне либо заболочено, либо переувлажнено, примерно 16 млн га засоленных почв, 51 млн. га кислых почв. Это не новость для нашей страны – это серьезный вызов аграрной отрасли.

Наша страна обладает уникальными возможностями, чтобы обеспечить не только стабильный урожай, но и получение двух урожаев с одной и той же площади. И такие примеры мы имеем в Подмосковье, в центральных и южных регионах. Например, в Орловской области собраны два урожая картофеля благодаря системе капельного орошения, т.е. исключению лимитирующего фактора, такого как наличие продуктивной влаги в почве.

Он напомнил о «Сталинском» плане, который стал продолжением плана, разработанного учеными еще в царское время учеными–почвоведами во главе с В.В.Докучаевым. Предпосылками принятия «Сталинского» плана защиты сельского хозяйства стали засуха и продовольственный кризис в 1946-1947 годах. 20 октября 1948 года принято Постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б) «О лесных защитных насаждения, травопольных севооборотах и строительстве прудов и водоемов на период 1949-1965 годах. В результате масштабных лесозащитных мероприятий к 1967 году было 12000 км лесополос. Массовое строительство прудов и водоемов улучшило водный режим степных районов, снизились последствия засух и суховеев. Травопольные севообороты способствовали восстановлению плодородия, борьбе с эрозией и формированию кормовой базы. В результате проведенных мероприятий Плана урожайность зерновых повысилась до 30%, овощей от 50% до 70%.

У нашей страны и наших аграриев огромные резервы, но также стоят перед нами серьёзные задачи: обеспечить сохранность земельных ресурсов, гарантировать высокое качество и стабильный объём продукции, выполнить все цели и поручения Президента РФ, обозначенные в стратегических документах.

По итогам обсуждения участники парламентских слушаний приняли на основу рекомендации, которые будут доработаны на площадке Комитета по аграрным вопросам с учетом предложений поступивших от представителей федеральных органов исполнительной власти, законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, научных организаций, отраслевых союзов АПК и сельхозтоваропроизводителей.

Д.М. Хомяков, профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии Факультета почвоведения МГУ имени М.В. Ломоносова