Минсельхоз предлагает сократить субсидии АПК на 10 млрд. рублей в 2027 году

Минсельхоз разместил на федеральном портале проект изменений в постановление Правительства №717. Если документ будет принят в нынешнем виде, с 1 января 2027 года объём субсидий на поддержку приоритетных направлений АПК сократится почти на 10 млрд рублей, а два направления финансирования исчезнут из перечня полностью. Проект пока на стадии обсуждения, однако он уже сформирован в рамках федерального бюджета на 2027 год, что говорит об уровне серьёзности намерений.

Минус десять миллиардов

Министерство сельского хозяйства под руководством Оксаны Лут подготовило проект изменений в постановление Правительства №717, регулирующее государственную программу развития сельского хозяйства. Документ размещён на федеральном портале проектов правовых актов и касается финансирования отрасли на период 2027, 2028 и 2029 годов.

Цифры в проекте конкретные. Объём субсидий на поддержку приоритетных направлений АПК в 2027 году предлагается установить на уровне 25,28 млрд. рублей, что почти на 10 млрд. рублей ниже уровня 2026 года. В 2028 и 2029 годах запланировано по 29,66 млрд. рублей ежегодно, то есть частичное восстановление объёма предусмотрено лишь спустя год после первоначального сокращения.

Для отрасли это не абстрактная бюджетная корректировка. Субсидии по постановлению №717 формируют значительную часть расчётной доходности в растениеводстве и животноводстве, особенно в хозяйствах, ориентированных на зерновые и молочное производство. Если проект будет принят, снижение объёма почти на треть в 2027 году потребует от руководителей хозяйств пересмотра финансовых моделей уже в текущем году, поскольку инвестиционные решения на следующий сезон принимаются заблаговременно.

Что предлагается исключить из перечня

Проект исключает два направления поддержки, которые до сих пор охватывали широкий круг производителей.

Первое из них агротехнологические работы, включавшие мероприятия по повышению плодородия почв и обеспечению экологической безопасности. Субсидии на гектар зерновых, зернобобовых, масличных культур за исключением рапса и сои, а также кормовых культур предоставляться больше не планируется. Для хозяйств, которые получали эти выплаты как компенсацию затрат на известкование, гипсование или иные мелиоративные мероприятия, это прямое выпадение дохода без какой-либо замены в рамках той же программы.

Второе направление глубокая переработка зерна и переработка сырого молока на пищевую продукцию. Здесь предполагаемый удар приходится по переработчикам, встроенным в вертикально интегрированные структуры или работающим как самостоятельные предприятия. Субсидирование этого сегмента рассматривалось как стимул для наращивания добавленной стоимости внутри страны, и его возможная отмена сигнализирует о смене приоритетов на уровне федерального бюджета.

Параллельно проект ужесточает сопутствующие требования. Получатели субсидий в области племенного животноводства, ухода за многолетними насаждениями, производства молока, мясного скотоводства, овцеводства и козоводства должны будут иметь действующий договор страхования в области растениеводства, животноводства или аквакультуры. Повышающие коэффициенты за наличие страховки из проекта исключены, однако сама страховка из добровольного инструмента может превратиться в обязательное условие допуска к субсидии. Для хозяйств, которые прежде экономили на страховании, это дополнительная статья затрат.

Также проектом предусмотрено ужесточение требований по отсутствию задолженности за мелиоративные услуги и соблюдению противопожарного режима. Запрет на выжигание стерни и сухой растительности может стать одним из условий получения господдержки.

Куда предлагается направить высвобождаемые средства

Сокращение по одним направлениям в проекте сопровождается перераспределением средств на другие. Средства, высвобождаемые в рамках федерального проекта "Развитие отраслей и техмодернизация", планируется направить на новый проект "Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике" в составе национального проекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности". На поддержку элитного семеноводства в 2027, 2028 и 2029 годах предлагается ежегодно выделять по 2 млрд. рублей.

Логика перераспределения в проекте прослеживается чётко. Государство намерено свернуть прямые субсидии на производственные процессы и направить средства на формирование научной и семеноводческой базы. Для хозяйств, занимающихся элитным семеноводством или имеющих партнёрские связи с селекционными центрами, в случае принятия документа открывается дополнительный канал поддержки. Для большинства рядовых производителей зерна и молока эта логика означает снижение прямых выплат без компенсирующего эффекта в краткосрочной перспективе.

Отдельного внимания заслуживает предлагаемое административное требование к регионам. Субъекты Российской Федерации будут обязаны перечислять получателям не менее 50% субсидии до 1 июня, для регионов Дальневосточного федерального округа этот порог предлагается установить на уровне 20%. При невыполнении норматива финансирование региона может быть сокращено на 10%. Это требование направлено против хронического переноса выплат на конец года, который в ряде регионов фактически лишал аграриев возможности использовать субсидию в текущем сезоне.

Проект подготовлен в рамках формирования федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов. Официальная цель документа сформулирована как оптимизация расходов и переориентация поддержки на развитие селекции и генетики. Пока документ проходит стадию общественного обсуждения, однако его структура и параметры указывают на то, что речь идёт не о точечной правке, а о системном пересмотре логики субсидирования.